Revista Cientíca de la Escuela
Superior de Guerra del Ejército
Volúmen V, Número I, Julio 2026
ISNN: 2520 - 7628 (Impreso), 2789-2514 (En Línea)
https://doi.org/10.60029/rcesge
ESGE
REVISTA CIENTÍFICA
José Carlos Vizarreta Balbuena*
https://orcid.org/0009-0009-4671-300X
Escuela Superior de Guerra del Ejército, Lima, Perú
Enviado: 24 de Octubre 2025 • Evaluado: 15 de Febrero 2026 • Aprobado: 30 de Marzo 2026
Citar como:
Vizarreta Balbuena, J. C. (2026).Integración Perú - Brasil frente a China: Autonomía geopolítica
sudamericana en el siglo XXI. Revista Cientíca de la Escuela Superior de Guerra del Ejército, 5(1),
169-183. https://doi.org/10.60029/v5n1art9
Resumen
El presente artículo analiza la cooperación estratégica entre Perú y Brasil en el marco de la
Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) impulsada por China evaluando sus implicancias geopolíticas
y su impacto sobre la autonomía regional sudamericana. Se emplea un enfoque cualitativo de
tipo descriptivo basado en una revisión narrativa - analítica de literatura académica indexada y
documentos institucionales recientes. Los resultados muestran que la articulación Perú - Brasil
puede fortalecer la integración bioceánica pero que enfrenta desafíos derivados de la asimetría
tecnológica y la debilidad de la gobernanza regional. Se concluye que la cooperación trilateral
entre Perú - Brasil - China constituye tanto una oportunidad de desarrollo como un riesgo potencial
de dependencia estructural dependiendo del grado de coordinación y planicación estratégica de
los estados involucrados.
Palabras clave: Integración regional, Geopolítica sudamericana, Iniciativa de la Franja y la Ruta,
Autonomía estratégica, Corredor Bioceánico
Integración Perú - Brasil frente a China: Autonomía geopolítica
sudamericana en el Siglo XXI
* Magister en Gestion de las tecnologias de informacion
Correo: Jvizarretab@esge.edu.pe
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Volúmen V, Número I, Julio 2026
ISNN: 2520 - 7628 (Impreso), 2789-2514 (En Línea)
https://doi.org/10.60029/rcesge
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José Carlos Vizarreta Balbuena*
https://orcid.org/0009-0009-4671-300X
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Cite as:
Vizarreta Balbuena, J. C. (2026).Integración Perú - Brasil frente a China: Autonomía geopolítica suda-
mericana en el siglo XXI. Revista Cientíca de la Escuela Superior de Guerra del Ejército, 5(1), 169-
183. https://doi.org/10.60029/v5n1art9
Abstract
This article analyzes the strategic cooperation between Peru and Brazil within the framework of
China’s Belt and Road Initiative (BRI) assessing its geopolitical implications and its impact on
South American regional autonomy. The study adopts a qualitative descriptive - analytical approach
based on a narrative review of indexed academic literature and recent institutional documents. The
ndings indicate that Peru - Brazil coordination may strengthen bioceanic integration and regional
connectivity however, it also faces signicant challenges related to technological asymmetries,
nancial dependence, and weak regional governance mechanisms.
The article argues that trilateral cooperation among Peru, Brazil, and China represents both a
development opportunity and a potential source of structural dependency. The ultimate outcome
will depend on the degree of strategic planning, intergovernmental coordination, and institutional
strengthening achieved by the participating states.
Keywords: Regional integration, South American geopolitics, Belt and Road Initiative, Strategic
autonomy, Bioceanic Corridor.
Peru-Brazil Integration in the Face of China: South American Geopolitical
Autonomy in the 21st Century
* Master in Information Technology Management
E-mail: Jvizarretab@esge.edu.pe
Sent: 24 October 2025 • Reviewed: 15 Febrary 2026 • Approved: 30 March 2026
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Introducción
En el siglo XXI la geopolítica y la geoestrategia se consolidan como instrumentos
esenciales para comprender la nueva redistribución del poder global. El ascenso de China y la
persistente inuencia de los Estados Unidos conguran un nuevo orden multipolar en el que
América Latina enfrenta el dilema de mantenerse autónoma o integrarse a bloques de poder
externos.
El presente estudio plantea como problema de investigación la interrogante ¿De qué
manera la integración estratégica entre Perú y Brasil puede fortalecer la autonomía geopolítica de
América del Sur frente a la inuencia de China? orientando el análisis hacia la comprensión del
papel que desempeña la cooperación bilateral entre ambos países dentro del nuevo escenario de
competencia global y de la reconguración del poder en el hemisferio sur.
En concordancia con ello el objetivo general consiste en analizar el papel de la integración
peruano - brasileña en la conguración de un eje geopolítico regional frente a la proyección
China en América Latina entendiendo que dicha integración como proceso multidimensional que
abarca la infraestructura, la energía, la diplomacia y la seguridad. Para alcanzar este propósito
se establecen tres objetivos especícos: primero describir las transformaciones recientes de
la presencia China en América del Sur atendiendo a su expansión económica, logística y
tecnológica, segundo examinar los proyectos estratégicos que vinculan a Perú y Brasil en el
contexto de la iniciativa de la Franja y la Ruta como el corredor ferroviario bioceánico y el
mega puerto de Chancay y tercero evaluar las oportunidades y riesgos geopolíticos derivados
de esta relación triangular considerando sus implicancias para la autonomía y la gobernanza
regional sudamericana.
La relevancia cientíca del estudio radica en ofrecer una lectura comparativa actualizada
del espacio sudamericano desde una perspectiva autónoma y latinoamericana basada en fuentes
recientes (2022 - 2025) y en el pensamiento geopolítico regional especialmente el del general
peruano Edgardo Mercado Jarrín quien defendió la integración bioceánica y la articulación
territorial como pilares del poder nacional.
Método
La investigación es de tipo cualitativo teórico - empírico y de nivel descriptivo - analítico.
Se sustenta en el paradigma interpretativo priorizando la revisión crítica de literatura cientíca y
documentos institucionales que reejan la evolución reciente de la competencia geopolítica de
China y Estados Unidos en América Latina con énfasis en los casos de Perú y Brasil. Se aplicó el
análisis documental comparativo, examinando publicaciones académicas indexadas, reportes de
centros de estudios internacionales y documentos ociales entre 2022 y 2025. Las fuentes fueron
seleccionadas bajo tres criterios:
● Pertinencia temática (geopolítica, geoeconomía, integración regional).
● Actualidad (publicaciones de los últimos tres años).
● Credibilidad institucional (revistas arbitradas, think tanks y organismos multilaterales).
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geopolítica sudamericana en el Siglo XXI
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La unidad de análisis del estudio correspondió a la relación geoestratégica Perú
– Brasil - China, entendida como un sistema de interacciones políticas, económicas y
estratégicas que inciden en la conguración del equilibrio regional sudamericano. A partir
de esta delimitación se estructuraron como categorías analíticas el poder e inuencia, la
integración logística, la autonomía estratégica y la cooperación regional concebidas como
dimensiones estructurales que permiten evaluar los efectos de la inserción de China en el
espacio sudamericano. Estas categorías se operacionalizan mediante subcategorías empíricas
corredores bioceánicos, infraestructura crítica, comercio exterior y defensa regional que
funcionan como unidades observables para examinar la materialización concreta de dichas
dinámicas en proyectos de infraestructura, ujos comerciales y esquemas de coordinación
interestatal.
La recolección de información académica se realizó mediante la consulta y análisis de
bases de datos reconocidas como Scopus, JSTOR, Real Instituto Elcano, Council on Foreign
Relations, Journal of Current Chinese Aairs, Journal of Asian Geostrategy y la revista del
CAEN con el propósito de identicar investigaciones recientes y relevantes sobre la competencia
geopolítica y geoeconómica entre China y América Latina.
Posteriormente los contenidos fueron sistematizados a través de matrices de análisis
temático organizando la información en torno a tres proyectos estratégicos, los ujos de inversión
e inuencia regional. Este proceso permitió establecer una estructura comparativa que facilitó el
contraste de los hallazgos con las principales teorías geopolíticas clásicas como las de Mackinder,
Spykman y Mahan, así como con el pensamiento latinoamericano contemporáneo representado
por las aportaciones de Edgardo Mercado Jarrín. Finalmente se elaboró una síntesis interpretativa
sustentada en citas vericadas y fuentes de alta credibilidad lo que garantizó la validez académica
y la coherencia analítica del estudio.
Resultados
La Expansión de la BRI hacia Sudamérica
La Belt and Road Initiative lanzada por Xi Jinping en 2013 marcó el punto de
inflexión de la proyección global China extendiéndose más allá de Eurasia hacia América
Latina a partir del 2018. En ese año durante la reunión ministerial del Foro CELAC -
China, Pekín reconoció a América Latina como la “extensión natural” de la BRI (Haro-Sly
& Lopes Kotz, 2021). A la fecha 19 países latinoamericanos han firmado memorandos de
entendimiento con China entre ellos Perú mientras que Brasil ha mantenido una cooperación
de facto especialmente en materia de infraestructura y energía (Gallagher & Myers, 2021;
Zhang, 2023).
La BRI establece cinco áreas prioritarias de cooperación que son la coordinación
política, la conectividad de infraestructuras, el comercio sin trabas, la integración nanciera e
intercambios culturales (State Council of the PRC, 2015). En América del Sur los principales
décits de infraestructura se concentran en transporte, energía y telecomunicaciones (CEPAL,
2023).
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El Corredor Ferroviario Bioceánico Perú - Brasil
Uno de los proyectos más emblemáticos vinculados a la BRI en Sudamérica es el
Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) diseñado para conectar el puerto brasileño de
Santos en el Atlántico con el puerto peruano de Ilo en el Pacíco. Según Dourado (2022), este
megaproyecto busca reducir en aproximadamente 30 % el tiempo de tránsito marítimo entre
América del Sur y Asia y diversicar las rutas comerciales disminuyendo la dependencia del
Canal de Panamá.
Sin embargo, los avances han sido irregulares. En 2015 el China Railway Eryuan
Engineering Group (CREEC) presentó el estudio de prefactibilidad del proyecto nanciado por
el Banco de Desarrollo de China. Dicho informe fue rechazado por el gobierno brasileño debido
a deciencias metodológicas y discrepancias en los estándares técnicos ferroviarios (Dourado,
2022). China se negó a rehacer el estudio y Perú no asumió el costo de su revisión. Como resultado
el proyecto se encuentra estancado desde 2018.
Gallagher (2020) sostiene que estos problemas reejan una tendencia más amplia en las
inversiones Chinas en América Latina ya que los proyectos avanzan con rapidez en la etapa de
nanciamiento pero enfrentan bloqueos en la ejecución por la debilidad institucional local y la
ausencia de mecanismos regionales de control ambiental y transparencia. Según Haro-Sly y Lopes
Kotz (2021), si el proyecto llegara a consolidarse convertiría a Perú y a Brasil en nodos logísticos
continentales articulando una red de transporte multimodal (carreteras, ferrocarriles y puertos)
que reforzaría la proyección geopolítica del Pacíco Sur hacia Asia.
La infraestructura Portuaria y la Conexión Marítima del Pacíco Sur
El fortalecimiento de la infraestructura marítima peruana constituye un elemento clave
dentro de la estrategia China. El Puerto de Chancay a 80 km de Lima nanciado por la empresa
estatal COSCO Shipping Ports Limited con una inversión superior a los 3,600 millones de
dólares es considerado el primer hub de la BRI en el Pacíco Sur (Diálogo Américas, 2025).
Su capacidad proyectada supera los 1,5 millones de TEUs por año con un muelle de 1,8 km
y un complejo logístico que integrará operaciones ferroviarias y carreteras hacia la sierra y la
Amazonía peruana.
Por su parte, Jenkins (2021) advierte que, aunque estos proyectos fomentan el crecimiento
económico también aumentan la exposición de los países latinoamericanos a los ciclos nancieros
y comerciales de China reproduciendo un patrón fortalecimiento en la industria económica de
exportaciones primarias.
Cooperación Energética y la Sostenibilidad
En el ámbito energético China participa activamente en proyectos de generación y
transmisión en Perú y Brasil. En Perú, la Central Hidroeléctrica Chaglla (456 MW) fue desarrollada
por China Three Gorges Corporation y Yangtze Power Co. mientras que la Central San Gabán III
(205 MW) amplía la interconexión energética nacional (Sun, 2024; OLADE, 2023).
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En Brasil, la State Grid Corporation of China administra más de 14,000 km de líneas de
transmisión eléctrica de alta tensión, convirtiéndose en uno de los mayores operadores extranjeros
del sector (Gallagher & Myers, 2021).
Según Sun (2024), América Latina posee una de las matrices energéticas más
diversicadas del mundo con abundancia en hidrocarburos, hidroelectricidad y fuentes renovables.
La cooperación energética entre los países latinoamericanos y China se orienta a optimizar el uso
de recursos, fortalecer la seguridad energética e impulsar la interconexión regional.
Brasil, con su potencial hidroeléctrico y experiencia en biocombustibles y Perú con
sus recursos hídricos y gasíferos representan actores complementarios. La inversión China en
centrales hidroeléctricas como Chaglla y San Gabán III en Perú o en proyectos de transmisión
eléctrica en Brasil muestra el avance de un modelo de integración energética tripartita (Sun, 2024;
OLADE, 2023).
Además, la creciente cooperación energética entre China y América Latina canalizada a
través de mecanismos multilaterales y foros regionales como el Foro CELAC - China ha facilitado
el nanciamiento de proyectos de energía renovable y el intercambio tecnológico fortaleciendo
la presencia estratégica de China en la matriz energética regional (Ugarteche, de León & García,
2023).
No obstante Gallagher y Myers (2021) subrayan que la mayor parte de las inversiones
Chinas en el sector energético latinoamericano aún se concentran en proyectos de gran escala
más vinculados al suministro industrial que a la diversicación productiva. Por ello autores como
Slipak (2021) y Tokatlian (2025) recomiendan que los países receptores establezcan políticas
energéticas autónomas que maximicen benecios y eviten la dependencia estructural.
Comercio Bilateral y Triangular
Durante el período 2013 - 2023 el comercio con China mostró una tendencia ascendente
en ambos países. Según la CEPAL (2023) y el China–Latin America Finance Database (2021), las
exportaciones de Perú a China pasaron de USD 7,820 millones en 2013 a USD 14,670 millones
en 2023 principalmente en minerales metálicos y harina de pescado.
Brasil por su parte aumentó sus exportaciones a China de USD 46,200 millones en 2013
a USD 98,200 millones en 2023 con predominio de soya, mineral de hierro y petróleo.
Las importaciones conjuntas desde China alcanzaron USD 83,100 millones en 2023
compuestas esencialmente por maquinarias, insumos industriales y productos tecnológicos.
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Tabla 1
Proyectos estratégicos Perú–Brasil–China
Tabla 2
Flujos de comercio entre China, Perú y Brasil durante el período 2013–2023.
Fuente: CEPAL (2023); Gallagher & Myers (2021).
Proyecto
Corredor Ferroviario
Bioceánico Central
(CFBC)
Puerto de Chancay
Central Hidroeléctrica
San Gabán III
Transmisión Eléctrica
Brasil
Año
2013
2015
2017
2019
2021
2023
7 820
6 950
9 200
11 480
13 250
14 670
46 200
35 870
47 310
62 900
87 500
98 200
54 000
50 800
59 700
68 400
76 900
83 100
Exportaciones Perú
China (millones USD)
Exportaciones Brasil
China (millones USD)
Importaciones conjuntas
desde China (millones USD)
Actores principales
Gobiernos de Perú y
Brasil, CREEC, Banco de
Desarrollo de China
COSCO Shipping Ports,
Volcan Compañía Minera
China Three Gorges
Corporation, Gobierno del
Perú
State Grid Corporation of
China, Ministerio de
Energía de Brasil
Fuente: Elaboración propia con base en Dourado (2022), Sun (2024), OLADE (2023) y
Gallagher & Myers (2021).
Descripción
Conecta Santos (Brasil) con Ilo
(Perú) mediante una red
ferroviaria de 3,700 km.
Complejo portuario
multipropósito con inversión de
USD 3,600 millones.
Proyecto de generación de 205
MW en la selva sur peruana.
Red de más de 14,000 km de
líneas de alta tensión.
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Mecanismos de Gobernanza y Cooperación Institucional
Perú y Brasil han rmado acuerdos bilaterales con China en los ámbitos de infraestructura,
energía y comercio. En el caso peruano, el Memorando de Entendimiento sobre la BRI fue suscrito
en abril del 2019 mientras que Brasil mantiene cooperación de facto a través del Comité de
Coordinación Económica chino - brasileño, establecido en 2012. Hasta 2024 no se ha constituido
ningún mecanismo trilateral permanente que supervise los proyectos conjuntos.
Financiamiento y Actores
El nanciamiento proviene principalmente de los bancos estatales chinos encabezados
por el Banco de Desarrollo de China (CDB) y el Banco de Exportaciones e Importaciones de
China (EximBank).
Según Gallagher & Myers (2021), entre 2010 y 2023 el CDB destinó más de USD 9 000
millones a proyectos en Perú y USD 18 000 millones a Brasil. Los sectores más beneciados
fueron infraestructura logística (39 %), energía (34 %) y minería (17 %).
Participación de Empresas Estatales Chinas
Las empresas COSCO Shipping, State Grid Corporation of China, China Three Gorges
Corporation y China Railway Eryuan Engineering Group (CREEC) concentran más del 70 %
del capital chino invertido en Perú y Brasil.
Entre 2020 y 2024, la State Grid Corporation operó 12 concesiones en Brasil y 3 en
Perú mientras que COSCO Shipping consolidó su control logístico en el litoral peruano.
Discusión
La BRI como Reconguración del Orden Geoeconómico Mundial
Los resultados obtenidos muestran que la expansión de la Belt and Road Initiative en
América Latina constituye un proceso de reconguración del orden geoeconómico global. En
el caso particular de Perú y Brasil esta expansión expresa una estrategia dual de proyección
continental y marítima mediante el cual China busca consolidar su inuencia económica y
logística en el Pacíco Sur.
Esta dinámica responde a la visión geoestratégica delineada por Xi Jinping (2013),
quien describió a la BRI como una “comunidad de destino compartido” destinada a construir
infraestructuras transcontinentales que fortalezcan la interdependencia global bajo el liderazgo
chino (Zhang, 2023).
El patrón de inversión observado coincide con la teoría de la geoeconomía de control
territorial de Spykman (1944), quien sostenía que el poder global depende de dominar los
bordes del “heartland”. China, al nanciar los corredores y puertos en Sudamérica reproduce
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este principio adaptado al siglo XXI priorizando nodos estratégicos como Chancay, Ilo y
Santos. Según Ellis (2025), esta estrategia otorga a Pekín no solo acceso a recursos sino también
inuencia sobre las rutas de exportación y sobre las decisiones regulatorias nacionales.
Sin embargo, el avance de la BRI también genera una “nueva dependencia estructural”
donde los países receptores enfrentan el dilema de beneciarse del nanciamiento chino sin
comprometer su soberanía económica (Gallagher & Myers, 2021). Dicha tensión entre autonomía
y dependencia es central en el pensamiento latinoamericano contemporáneo especialmente en
los planteamientos de Tokatlian (2025) y Slipak (2021), quienes advierten que esta cooperación
en la práctica puede derivar en una relación asimétrica revestida de discurso horizontal.
Integración Física, Infraestructura y Poder
Entre los principales proyectos estratégicos vinculados a la cooperación Perú - Brasil
- China destacan el Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) y el Puerto de Chancay.
El caso del Corredor Ferroviario Bioceánico Perú - Brasil ejemplica los desafíos estructurales
de la cooperación trilateral. Aunque se proyectó como una obra emblemática de la BRI su
estancamiento demuestra las limitaciones técnicas, institucionales y políticas de los Estados
sudamericanos para gestionar proyectos de escala continental (Dourado, 2022).
La teoría del poder marítimo de Mahan (1890) y la del “heartland” de Mackinder
(1904) permiten comprender la racionalidad estratégica China, conectar el Atlántico y el
Pacíco no solo busca facilitar el comercio sino asegurar rutas alternativas de abastecimiento
y de reducir vulnerabilidades geopolíticas. En esta lógica el corredor bioceánico y el puerto
de Chancay funcionan como una “doble pinza logística” donde el primero garantiza el ujo
terrestre continental y el segundo consolida la proyección marítima hacia Asia (Zhang, 2023).
Belfer Center (2025) y Gachúz Maya (2022) coinciden en que la infraestructura de la BRI no
debe entenderse solo como una obra física sino como un instrumento de poder blando y dependencia
tecnológica. La introducción de normas, materiales y estándares de ingeniería chinos (por ejemplo, el
uso del ancho ferroviario de 1.435 mm) crea una “zona de compatibilidad técnica” que vincula a los
países socios con el ecosistema industrial chino. Esto genera lo que Gallagher (2020) denomina una
“infraestructura de inuencia” en la que las decisiones logísticas adquieren dimensión política.
No obstante, autores como Haro Sly y Lopes Kotz (2021) plantean que estos
megaproyectos ofrecen una oportunidad inédita para reducir la fragmentación territorial
sudamericana. Si los estados logran coordinar políticas comunes el corredor Brasil - Perú podría
convertirse en un eje articulador de la integración física continental, potenciando la inserción
regional en las cadenas globales de valor.
En términos geoestratégicos complementa la proyección del corredor Brasil - Perú
y permite la conexión directa de productos brasileños hacia el Asia - Pacíco. Zhang (2023)
interpreta que este tipo de proyectos son parte de una “diplomacia de conectividad” mediante la
cual China promueve infraestructura que más allá de lo comercial proyecta su poder político y
dependencia tecnológica hacia ella.
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Energía, Sostenibilidad y Autonomía Estratégica
La cooperación energética constituye otro pilar central de la relación trilateral. Como
sostienen Sun (2024) y la OLADE (2023), América Latina posee la matriz energética más limpia
del mundo en desarrollo con más del 60 % de su generación eléctrica proveniente de fuentes
renovables. La participación de China en proyectos hidroeléctricos y de transmisión eléctrica en
países como Perú y Brasil se enmarca en una estrategia de cooperación energética que genera
implicaciones geopolíticas donde los ujos nancieros contribuyen al fortalecimiento de la
seguridad energética regional y a la expansión de la presencia tecnológica de china en el sector
energético (Ugarteche, de León & García, 2023).
Desde una perspectiva teórica esta tendencia puede vincularse con el enfoque de
interdependencia compleja propuesto por Keohane y Nye (1977), según el cual las relaciones
internacionales contemporáneas se estructuran más por vínculos económicos y tecnológicos
que por la coerción militar. En el caso latinoamericano la interdependencia se maniesta en el
intercambio de energía, inversión y tecnología, pero carece de mecanismos multilaterales de
regulación ambiental y transferencia de conocimiento (Gachúz Maya, 2022).
Slipak (2021) y Gallagher & Myers (2021) alertan que la concentración de capital chino
en sectores extractivos e infraestructura pesada puede reforzar un modelo de reprimarización
exportadora limitando la industrialización local. Sin embargo, Tokatlian (2025) argumenta
que, si los países latinoamericanos articulan políticas energéticas coordinadas y promueven
innovación tecnológica endógena la relación con China podría ser un vector de autonomía y no
de dependencia.
En el caso peruano la interconexión entre los proyectos San Gabán III y Chaglla ambos
con participación de empresas Chinas y la infraestructura del corredor bioceánico sugiere una
sinergia entre logística y energía. En Brasil, la expansión de la red eléctrica hacia la Amazonía
y la participación de State Grid Corporation of China fortalecen el vínculo energético bilateral
aunque plantean dilemas ambientales signicativos (CEPAL, 2023).
Gobernanza Regional y Diplomacia de Conectividad
La gobernanza emerge como el factor más determinante del éxito o fracaso de la
cooperación trilateral. El debilitamiento de la UNASUR y la parálisis del MERCOSUR como
motores de integración reducen la capacidad sudamericana para negociar colectivamente con
China. Como apunta Ellis (2025), el CELAC - China Forum intenta llenar ese vacío pero su
estructura intergubernamental carece de mecanismos vinculantes y de transparencia pública.
Gallagher (2020) propone fortalecer una arquitectura nanciera regional a través del
Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) o el Banco del Sur que canalice fondos chinos
bajo supervisión latinoamericana. En la práctica sin embargo las inversiones siguen operando
mediante acuerdos bilaterales lo que acentúa la asimetría y debilita la posición negociadora de
los países individualmente (Gallagher & Myers, 2021).
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Según un análisis del Belfer Center, la política exterior brasileña ha intentado
equilibrar sus relaciones con China y Occidente dentro de una estrategia más amplia de multi
alineamiento y autonomía estratégica (2025). En contraste Perú ha optado por un pragmatismo
económico priorizando la atracción de inversión sin una estrategia diplomática clara de largo
plazo (CEEEP, 2025). Esta diferencia explica en parte por qué Brasil logra institucionalizar
comités binacionales y Perú no.
La diplomacia de conectividad según Zhang (2023), funciona como un instrumento
híbrido que combina la cooperación económica y el posicionamiento geopolítico. China al
nanciar la infraestructura portuaria y ferroviaria no solo fomenta el comercio, sino que moldea
las interdependencias estructurales de la región. Esta diplomacia materializa lo que Nye (2004)
denió como “soft power estructural” que es la capacidad de congurar las preferencias de
otros actores mediante la infraestructura y la tecnología.
Brasil, bajo las administraciones de Lula da Silva (2003 - 2010, 2023 hasta la actualidad)
ha buscado equilibrar su relación con China y Estados Unidos promoviendo un multilateralismo
pragmático. Perú, en cambio mantiene una posición más abierta hacia la cooperación económica
con China, pero con menor capacidad institucional para establecer marcos regulatorios sólidos
(CEEEP, 2025).
En este escenario la coordinación bilateral brasileña y peruana ha tenido desarrollos
dispares. Mientras Brasil ha logrado consolidar un comité intergubernamental de alto nivel para
revisar proyectos estratégicos, Perú depende principalmente de acuerdos bilaterales aislados
(Dourado, 2022; Gachúz Maya, 2022).
Relevancia del Pensamiento Latinoamericano
Una lectura moderna latinoamericana complementa la visión teórica global. Mercado
Jarrín (1981) sostenía que la integración sudamericana debía concebirse como un acto de
soberanía colectiva frente a los intereses externos. En ese sentido la cooperación con China
puede ser interpretada como una oportunidad para rearmar la autonomía regional siempre
que los países desarrollen capacidades institucionales y tecnológicas propias (Slipak, 2021;
Tokatlian, 2025).
La geopolítica del siglo XXI exige a América del Sur adoptar una visión bioceánica
y de largo plazo en la que la integración física a través de corredores transcontinentales que
conecten los puertos del Pacíco con los del Atlántico se articulen con proyectos de desarrollo
sostenible, infraestructura energética y conectividad logística congurando un nuevo espacio de
competencia estratégica donde las decisiones de infraestructura tienen efectos duraderos sobre
la integración económica y la inserción global de la región (Melón, 2022).
Implicancias Estratégicas y Proyección Futura
La cooperación Perú - Brasil - China reeja la transición del sistema internacional
desde un orden unipolar centrado en Occidente hacia una conguración multipolar estructurada
por ujos económicos y tecnológicos. En su dimensión latinoamericana la BRI presenta una
Integración Perú - Brasil frente a China: Autonomía
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doble naturaleza: por un lado, contribuye a reducir brechas de infraestructura, fortalecer la
conectividad transcontinental y ampliar la transferencia tecnológica y por otro en ausencia
de instituciones regionales sólidas puede profundizar dinámicas de dependencia económica y
limitar la capacidad soberana de planicación estratégica de los Estados receptores (Belfer
Center, 2025; Gallagher, 2020).
Zhang (2023) y Gachúz Maya (2022) coinciden en que la BRI opera como un
instrumento de “geoeconomía adaptativa” donde China combina cooperación y control de rutas
críticas. A nivel regional esto se traduce en una competencia entre potencias por el acceso a los
corredores bioceánicos y los puertos de aguas profundas.
Por otro lado, Slipak (2021) destaca que la cooperación con China puede fortalecer la
autonomía estratégica sudamericana siempre que se construyan mecanismos de negociación
conjunta y se diversiquen las alianzas multilaterales.
En este contexto el Perú y Brasil se encuentran ante una disyuntiva estratégica, consolidar
su papel como líderes de una integración bioceánica autónoma o permanecer como receptores
pasivos dentro de la arquitectura global China. El éxito de la relación trilateral dependerá en
última instancia de la capacidad de ambos países para desarrollar marcos regulatorios comunes,
fortalecer la gobernanza ambiental y promover la transferencia de conocimiento tecnológico.
José Carlos Vizarreta Balbuena
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Conclusiones
Los hallazgos demuestran que la integración bilateral cuando se orienta hacia la
cooperación estructural y la planicación regional constituyen un instrumento clave para
preservar la autonomía estratégica sudamericana. La articulación entre ambos países puede
transformar la relación con China de una dependencia periférica a una asociación cooperativa
equilibrada siempre que los proyectos compartidos como el Corredor Ferroviario Bioceánico,
el puerto de Chancay y la interconexión energética sean gestionados con mecanismos de
gobernanza, transparencia y benecio mutuo.
La evidencia conrma que la presencia China en Sudamérica ha modicado la matriz de
poder regional consolidando su rol como principal socio comercial e inversor. Este proceso ofrece
oportunidades signicativas de desarrollo logístico, energético y tecnológico, pero también plantea
riesgos de asimetría estructural si los países latinoamericanos no coordinan políticas conjuntas.
En este escenario Perú y Brasil como economías complementarias y geográcamente articuladas
por el eje Atlántico Pacíco poseen la capacidad de liderar una integración bioceánica autónoma
fortaleciendo la posición negociadora de América del Sur frente a las potencias externas.
En consecuencia, la cooperación Perú - Brasil - China representa una oportunidad
estratégica para la integración regional pero también un riesgo potencial de dependencia
estructural. El desenlace dependerá de la capacidad de los Estados sudamericanos para fortalecer
su planicación estratégica, coordinar políticas de desarrollo e impulsar mecanismos regionales
de gobernanza autónoma.
El principal aporte de este estudio radica en integrar el análisis geopolítico clásico con
evidencia empírica reciente sobre la infraestructura estratégica sudamericana bajo el marco de la BRI.
Recomendaciones
Consolidar un marco de gobernanza trilateral permanente entre Perú, Brasil y China
con mecanismos de seguimiento técnico, transparencia y evaluación ambiental. Fortalecer la
integración física y energética a través de corredores multimodales, redes eléctricas y proyectos
sostenibles priorizando la participación de las instituciones regionales como la CAF y la OLADE.
Desarrollar capacidades tecnológicas y de innovación en Perú y Brasil mediante
alianzas con universidades y centros de investigación que permitan asimilar y adaptar la
tecnología China en benecio local.
Promover políticas exteriores convergentes entre los países sudamericanos reactivando
espacios de concertación regional (UNASUR, CELAC) para negociar colectivamente con
potencias extrarregionales.
Incorporar criterios de sostenibilidad y responsabilidad social en todos los proyectos
vinculados a la Iniciativa de la Franja y la Ruta garantizando la protección ambiental y el
desarrollo inclusivo.
Integración Perú - Brasil frente a China: Autonomía
geopolítica sudamericana en el Siglo XXI
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Volúmen V / Número I / Julio 2026 / Lima Perú
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