Revista Cientíca de la Escuela
Superior de Guerra del Ejército
Volúmen V, Número I, Julio 2026
ISNN: 2520 - 7628 (Impreso), 2789-2514 (En Línea)
https://doi.org/10.60029/rcesge
ESGE
REVISTA CIENTÍFICA
Edgar Jonathan Ortega Goyzueta*
Escuela Superior de Guerra del Ejército, Lima, Perú
https://orcid.org/0009-0002-5104-4049
Enviado: 15 de Septiembre 2026 • Evaluado: 20 de Marzo 2026 • Aprobado: 23 de Abril 2026
Citar como:
Ortega Goyzueta, E. J. (2026).Guerra adaptativa y dominio militar: Innovación táctica en conictos
asimétricos globales contemporáneos. Revista Cientíca de la Escuela Superior de Guerra del Ejército,
5(1), 100-113. https://doi.org/10.60029/v5n1art6
Resumen
La guerra adaptativa se ha consolidado como una doctrina para hacer frente a guerras asimétricas
en ambientes operativos complejos, inciertos, volátiles y multidimensionales. El objetivo de
este artículo de revisión es examinar cómo la innovación táctica, la descentralización y el uso de
nuevas tecnologías están revolucionando la fuerza militar en las guerras actuales. La metodología
utilizada es la revisión narrativa, tomando fuentes cientícas, como informes doctrinales (OTAN,
RAND, IISS), tesis de investigación y estudios de caso en los conictos de Ucrania, Yemen, Sahel
y Gaza. Los resultados muestran que, en situaciones convencionales de superioridad, las fuerzas
con estructura organizativa adaptable, operaciones descentralizadas y medios tecnológicos
no lineales (drones, sistemas autónomos, guerra electrónica y cibernética) obtienen ventajas
operacionales signicativas. La guerra adaptativa no es una revolución tecnológica, sino una
revolución doctrinal que redene los principios de las ciencias militares. En el caso peruano esto
implica priorizar las operaciones multidominio, fortalecer el comando por misión y desarrollar
pequeños módulos con ISR, guerra electrónica y defensa anti drones escalable, garantizando
el control y mando resiliente. Finalmente, se propone su inclusión explícita en las doctrinas
de defensa de los estados para asegurar la efectividad militar en futuras guerras asimétricas y
multidominio.
Palabras clave: Adaptabilidad, conictos asimétricos, innovación táctica, multidominio, poder
militar.
Guerra adaptativa y dominio militar: Innovación táctica en conictos
asimétricos globales contemporáneos
*Maestro en E-Business
Correo: ejortegag@esge.edu.pe
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Superior de Guerra del Ejército
Volúmen V, Número I, Julio 2026
ISNN: 2520 - 7628 (Impreso), 2789-2514 (En Línea)
https://doi.org/10.60029/rcesge
ESGE
REVISTA CIENTÍFICA
Adaptive warfare and military dominance: Tactical innovation in
contemporary global asymmetric conicts
Edgar Jonathan Ortega Goyzueta*
Escuela Superior de Guerra del Ejército, Lima, Perú
https://orcid.org/0009-0002-5104-4049
Sent: 15 September 2026 • Reviewed: 20 March 2026 • Approved: 23 April 2026
Cite as:
Ortega Goyzueta, E. J. (2026).Guerra adaptativa y dominio militar: Innovación táctica en conictos
asimétricos globales contemporáneos. Revista Cientíca de la Escuela Superior de Guerra del Ejército,
5(1), 100-113. https://doi.org/10.60029/v5n1art6
Abstract
Adaptive warfare has been consolidated as a doctrine to confront asymmetric wars in complex,
uncertain, volatile, and multidimensional operational environments. The objective of this review
article is to examine how tactical innovation, decentralization, and the use of new technologies
are revolutionizing military forces in current wars. The methodology employed consists of
a literature review of scientic publications, doctrinal reports (NATO, RAND, IISS), research
theses, and case studies on the conicts in Ukraine, Yemen, the Sahel, and Gaza. The results show
that, in conventional situations of superiority, forces with an adaptable organizational structure,
decentralized operations, and non-linear technological assets (such as drones, autonomous
systems, electronic warfare, and cyber operations) obtain signicant operational advantages.
Adaptive warfare is not a technological revolution, but rather a doctrinal revolution that redenes
the principles of military science. In the Peruvian case, this entails prioritizing multi-domain
operations, strengthening mission command, and developing small modules equipped with ISR,
electronic warfare, and scalable counter-drone defense, thus ensuring resilient command and
control. Finally, its explicit inclusion in national defense doctrines is proposed to ensure military
eectiveness in future asymmetric and multi-domain wars.
Keywords: Adaptability, asymmetric conicts, multidomain, military power, tactical innovation
*Master in E-Business
E-mail: ejortegag@esge.edu.pe
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Introducción
La guerra adaptativa, una respuesta a la “fricción” de Clausewitz y al uso de la sorpresa
descrito por Sun Tzu, se ha consolidado como brújula doctrinal para fuerzas que operan en
entornos volátiles y asimétricos. Diversos estudios sostienen que la esencia política de la guerra se
mantiene: las fuerzas aún emplean la violencia organizada para imponer su voluntad al adversario
(Clausewitz, 2016, p. 31). Burk (2017, p. 12), Gat (1994, p. 19) y Liddell Hart (1967, p. 61)
coinciden en que las organizaciones que sobreviven y vencen son aquellas capaces de recongurar
sus estructuras, explotar enfoques indirectos y evitar el desgaste innecesario. Por ello, los ejércitos
occidentales adoptan el concepto de operaciones multidominio para integrar maniobras terrestres,
aéreas, navales, espaciales y cibernéticas a través de redes robustas de mando y control; esta
doctrina exige delegar la toma de decisiones y fomentar la creatividad táctica en niveles inferiores
(Ellison & Sweijs, 2024, pp. 48–63).
El elemento más visible de esta adaptación es la proliferación de drones y sistemas
autónomos. En 2010 solo tres países contaban con drones armados, pero en 2024 más de cuarenta
Estados y múltiples actores no estatales emplean estos sistemas en más de treinta conictos
(Nevola & d’Hauthuille, 2024, pp. 118–134). La principal ventaja radica en la economía y la
escalabilidad: un dron comercial modicado cuesta centenares de dólares, frente a misiles
que valen millones (Béchard, 2025, pp. 26–46), y las mejoras en navegación y visión articial
permiten a enjambres identicar y atacar objetivos sin guía continua (Béchard, 2025, pp. 96–110).
Países como Estados Unidos lanzan programas como Replicator y compañías privadas en China
producen miles de unidades, lo que genera una carrera por saturar el espacio aéreo y desarrollar
contramedidas (Ali, 2025, pp. 126–149).
Ucrania se ha convertido en el laboratorio emblemático de esta revolución. La línea de
contacto del Donbás está dominada por vehículos aéreos no tripulados y, en 2024, los drones
representaron alrededor del 70 % de los ataques contra tropas y equipos rusos (Reuters, 2025, p.
298). La Operación Telaraña, ejecutada el 1 de junio de 2025, ilustra cómo la innovación táctica
puede compensar la inferioridad material: 117 drones ocultos en camiones civiles atravesaron la
frontera y golpearon simultáneamente cuatro bases aéreas rusas, destruyendo más de cuarenta
aviones (Ali, 2025, pp. 79–87). Estos aparatos de bajo costo, dotados de autopilotos de código
abierto y algoritmos de visión, localizaron puntos vulnerables en grandes bombarderos y desataron
una ola de ataques de precisión (Béchard, 2025, pp. 440–506).
Las regiones periféricas muestran evoluciones similares. En el Sahel, militantes
islamistas adaptan drones comerciales para lanzar artefactos improvisados; Koné y Koné (2025,
pp. 90–106) registran una decena de ataques kamikaze en Malí, Burkina Faso y Níger entre 2023
y 2025. En Yemen, los hutíes han fabricado enjambres de bajo costo capaces de volar más de
2 600 kilómetros, y en Gaza las milicias combinan túneles, guerra electrónica y vehículos no
tripulados para eludir la superioridad israelí (Nevola & d’Hauthuille, 2024, p. 135). Rusia, por su
parte, ha fusionado drones de primera persona con municiones merodeadoras y guerra electrónica
para interrumpir las líneas de suministro ucranianas y lograr avances locales (Stepanenko, 2025,
pp. 32–68). Estas innovaciones plantean dilemas éticos y estratégicos: la autonomía creciente y
las armas hipersónicas pueden erosionar los mecanismos tradicionales de disuasión (Sprengel,
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2021; Podar, 2025), y los sistemas de mando basados en inteligencia articial requieren marcos
legales y doctrinales claros para garantizar transparencia y responsabilidad (Monzón Baeza et al.,
2025).
En síntesis, la guerra adaptativa no es una respuesta táctica aislada sino una transformación
doctrinal profunda que redene el poder militar. Los actores estatales y no estatales que adoptan
estructuras exibles, descentralización y tecnologías emergentes logran ventajas signicativas
(Koné & Koné, 2025, pp. 90–106; Stepanenko, 2025, pp. 32–68). Comprender estas dinámicas es
fundamental para diseñar estrategias que aseguren la estabilidad y la paz en un escenario global
cada vez más complejo.
Metodología
Se usó una metodología cualitativa con un diseño de revisión narrativa especializada
para sintetizar lo que hoy se conoce acerca de la guerra adaptativa y su manifestación en los
actuales conictos asimétricos. La investigación busca integrar principios doctrinales, enfoques
tácticos y evidencia reciente para crear una perspectiva actualizada y cohesiva sobre el tema.
La metodología fue una revisión narrativa con criterios sistémicos de literatura académica,
doctrinal y técnico-operativa de 2017 a 2025. Para ello, se llevó a cabo una búsqueda amplia en
bases de datos indexadas y en archivos de centros de pensamiento estratégico y defensa como
RAND Corporation, RUSI, NATO ACT, ACLED, IISS y medios especializados en análisis militar
como War on the Rocks, Scientic American, Wavell Room.
Las obras elegidas cumplieron criterios de importancia doctrinal, actualidad estratégica y
validez académica, destacando aquellas que tratan sobre la guerra adaptativa en conexión directa
con la innovación táctica, la descentralización operativa y el empleo de nuevas tecnologías en
ambientes asimétricos. También se añadieron casos recientes de conictos en Ucrania, Gaza,
Yemen y el Sahel como actuales laboratorios de guerra adaptativa.
Si bien el diseño no incluyó estadísticas ni modelos cuantitativos, se nutrió de datos
operativos recogidos en informes de campo, informes técnicos y publicaciones de inteligencia
de dominio público, que proporcionaron datos vericables para el análisis doctrinal. Con ello la
evidencia empírica apoya los planteamientos teóricos y conecta la teoría escrita con la práctica.
En suma, la fortaleza metodológica de este estudio radica en la calidad de las fuentes, la
coherencia del análisis y la vinculación entre teoría y práctica militar, haciendo una contribución
signicativa al estudio de la guerra adaptativa desde una perspectiva estratégica, académica y
operativa.
Perspectivas teóricas y tácticas
La guerra adaptativa es la alternativa holística a los cambios acelerados del ambiente
operacional. Más que una revolución táctica, es una revolución estratégica que exige reinventar
los fundamentos convencionales de la conducción de la guerra, con exibilidad doctrinal,
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conictos asimétricos globales contemporáneos
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descentralización y uso creativo de las nuevas tecnologías. Esta manera de hacer la guerra se ha
vuelto predominante en los últimos conictos asimétricos, donde la capacidad de adaptación ha
sustituido a la superioridad tradicional como factor determinante del resultado.
Fundamentos de la adaptabilidad militar
La guerra adaptativa se ha establecido como un modelo exible que, aunque se basa en
la teoría estratégica clásica, da respuesta a las necesidades del entorno operativo actual. No es el
desarrollo de una nueva doctrina, sino la reinterpretación y adaptación de principios estratégicos
que han orientado la guerra desde el siglo XIX. Su clave reside en la habilidad de las fuerzas
armadas para responder rápidamente a la incertidumbre, la complejidad y el cambio mediante una
reorganización táctica continua, la innovación tecnológica y la descentralización.
Desde el punto de vista doctrinal, la adaptabilidad no es una capacidad subsidiaria, sino
el núcleo del arte de la guerra. Como ya advertía Carl von Clausewitz, la guerra se libra en la
niebla de guerra, la fricción y lo inesperado, y por eso el estratega debe estar siempre exible. En
su libro De la guerra, decía:
“Tres cuartas partes de los factores sobre los que se basa la acción en la guerra están
envueltos en una niebla de incertidumbre, más o menos densa” (Clausewitz, 2016).
Fricción, en este contexto, se reere a todos los obstáculos —físicos, mentales, políticos,
morales— que se interponen entre el plan y la ejecución de las operaciones militares. De ahí
se deriva un principio doctrinal: la necesidad de preparar fuerzas susceptibles de adaptarse
rápidamente a las situaciones variables del campo de batalla.
En el siglo XX, B. H. Liddell Hart las reformuló en su teoría de la estrategia indirecta.
En ella la maniobra, la sorpresa y la exibilidad táctica toman el lugar del choque frontal como la
manera de desorganizar al enemigo. Como el propio autor británico resumía:
“El propósito de la estrategia es desorganizar la resistencia del enemigo, no destruirlo
directamente, sino socavarlo por maniobras que eviten su fuerza” (Liddell Hart, 1967).
Esta perspectiva anticipa la guerra adaptativa que hoy conocemos, donde las fuerzas
victoriosas no son las más fuertes en un sentido tradicional, sino las que mejor logran prever,
aprender y adaptarse.
Azar Gat (1994) retomó y amplió estas ideas estudiando el desarrollo de las organizaciones
militares. Arma que los ejércitos que ganan guerras prolongadas y no convencionales son los
que tienen mecanismos internos de aprendizaje y adaptación doctrinal. En sus palabras:
“La adaptación es la forma en que los sistemas militares sobreviven, innovan y
prevalecen” (Gat, 1994).
Gat introduce así la adaptabilidad como un capital estratégico: un conjunto de capacidades
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organizativas que, más allá del poder de fuego, son capaces de ofrecer respuestas innovadoras en
situaciones no lineales.
En el fondo, todas estas concepciones coinciden en un punto: para hacer ecaz la
conducción militar se requieren doctrinas abiertas, estructuras modulares y mandos adaptables,
capaces de reunir información, recongurar maniobras y emplear tecnología según la situación.
Hoy esta lógica se maniesta en doctrinas como las operaciones multidominio (MDO) o el mando
por intención, en que la autonomía operativa a nivel táctico es esencial para conservar la iniciativa
en ambientes disruptivos, veloces y saturados de medios.
Reinvención Operacional: Innovación Táctica en Escenarios Asimétricos
En los conictos del siglo XXI la innovación táctica es la que marca la diferencia para
superar la disparidad de fuerzas. Las fuerzas que enfrentan a un enemigo superior en poder
convencional han recongurado sus tácticas, haciendo uso de tecnologías accesibles, inteligencia
descentralizada y maniobras inesperadas. Este cambio ha redenido la forma convencional de
la táctica, donde ya no se requiere una superioridad numérica o tecnológica para vencer, sino la
creatividad, el uso inteligente de los medios y la capacidad de crear disrupciones localizadas.
Uno de los pilares de esta revolución ha sido el uso adaptativo de drones comerciales,
inteligencia articial (IA) y otros sistemas no tripulados. Estas capacidades han abierto nuevos
modos de reconocimiento, ataque, saturación aérea y guerra electrónica a un coste muy inferior
al de los medios tradicionales. Para 2025 más de 40 Estados y muchos actores no estatales
habían utilizado drones armados o suicidas en más de 30 zonas de conicto (Scientic American,
Béchard, 2025, pp. 26–46).
El ejemplo más emblemático de esta evolución táctica es la Operación Telaraña,
ejecutada por Ucrania el 1 de junio de 2025. En esta operación, 117 drones FPV y kamikazes,
ocultos en camiones civiles, cruzaron la frontera y atacaron simultáneamente cuatro bases aéreas
rusas, destruyendo más de 40 aeronaves (Ali, 2025, pp. 79–87). Los drones estaban dotados de
visión articial, navegación GPS independiente y sistemas de ataque automatizados. La economía
de medios fue notable: con una inversión de menos de un millón de dólares, se neutralizaron
activos valorados en más de 200 millones (Béchard, 2025, pp. 96–110). Este caso demuestra
cómo la innovación táctica, basada en la autonomía operativa y la modularidad tecnológica, puede
producir efectos estratégicos incluso desde el nivel táctico bajo.
En el Sahel, grupos insurgentes como JNIM (Grupo de Apoyo al Islam y a los Musulmane)
y el Estado Islámico del Gran Sahara han integrado drones comerciales adaptados con cargas
improvisadas para realizar ataques suicidas, particularmente en Malí, Burkina Faso y Níger. Entre
2023 y 2025, el ISS registró al menos una decena de ataques tipo kamikaze en la región, todos
ejecutados por operadores móviles sin estructura de mando centralizada (Koné & Koné, 2025,
pp. 90–106). Aquí, la innovación no reside tanto en el medio empleado, sino en la forma de
organización celular, la imprevisibilidad táctica y la habilidad para evadir sistemas de vigilancia
y respuesta aérea tradicionales.
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En el conicto en Yemen, los hutíes han desarrollado capacidades de largo alcance
mediante drones de fabricación propia, con alcances superiores a los 2 600 km, burlando sistemas
avanzados como el Patriot o el Iron Dome. El empleo de enjambres automatizados (algunos con
navegación intermedia por coordenadas programadas) ha permitido ataques contra infraestructura
crítica sin necesidad de guía en tiempo real (Nevola & d’Hauthuille, 2024, pp. 118–134). Esta
táctica busca saturar la defensa y forzar una redistribución de recursos del adversario, generando
un desgaste estratégico a partir de ataques de bajo costo y alto impacto.
En Gaza, las milicias han combinado túneles, drones suicidas y contramedidas
electrónicas de fabricación artesanal para neutralizar los sistemas ISR (Inteligencia, vigilancia y
reconocimiento) de las Fuerzas de Defensa de Israel. La innovación aquí no solo se expresa en los
medios, sino en la arquitectura táctica híbrida que permite mantener la iniciativa operativa frente
a un enemigo tecnológicamente superior (Nevola & d’Hauthuille, 2024, p. 135).
Desde el plano conceptual, esta transformación responde a lo que Burk (2017) denomina
“descentralización innovadora”, un modelo donde el operador táctico; y no la estructura central;
es el generador principal del cambio. La innovación táctica ya no depende exclusivamente de
laboratorios militares, sino que surge del terreno, de la urgencia y del aprendizaje constante.
En conjunto, los casos analizados muestran que la guerra adaptativa se nutre de la
innovación táctica como medio de supervivencia y ventaja estratégica, especialmente en entornos
asimétricos. Esta innovación no es sinónimo de avance tecnológico per se, sino de apropiación
creativa, integración rápida y ejecución disruptiva en función del contexto operacional.
Descentralización operacional: comando por intención y redes autónomas de combate
La descentralización operacional constituye un pilar doctrinal central dentro del paradigma
de la guerra adaptativa. En entornos marcados por la saturación informativa, la fragmentación
del campo de batalla y la velocidad táctica impuesta por la tecnología, los esquemas clásicos de
mando vertical resultan progresivamente inecaces. En su lugar, los modelos de comando por
intención y la articulación de módulos operativos autónomos han demostrado mayor ecacia para
sostener la iniciativa en escenarios asimétricos y multidominio (Bronk, 2021).
El principio del “comando por intención” (inspirado en la doctrina alemana
Auftragstaktik), propone otorgar a los niveles tácticos la libertad para decidir sobre el cómo,
siempre que el qué esté claramente alineado con los objetivos operacionales. Esta losofía permite
que pequeñas unidades, bien entrenadas y empoderadas, actúen con rapidez y adaptabilidad frente
a situaciones cambiantes, sin esperar instrucciones centralizadas (Storr, 2023).
En el caso de Ucrania, la descentralización operativa se materializó en la organización
de módulos tácticos autónomos, conectados a través de redes de comando y control resilientes y
reforzados por inteligencia geoespacial y sensores distribuidos. Esta conguración ha sido clave
para neutralizar avances mecanizados rusos mediante ataques coordinados por operadores de
drones FPV en zonas urbanas y rurales, con mínima intervención jerárquica (Watling & Reynolds,
2023).
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En la confrontación entre Israel y Hamás, ambos bandos han implementado esquemas
operativos extremadamente descentralizados. Para las Brigadas Al-Qassam, han integrado guerra
electrónica, túneles, drones suicidas y puntos de fuego móvil en una red insurrecta exible y
autosuciente. Esta estructura, conocida como “enjambres tácticos híbridos”, está concebida
para saturar las habilidades ISR de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) y eludir sus respuestas
a través de dispersión y ataques simultáneos (Ortega Goyzueta, 2025).
Como respuesta, Israel ha desarrollado el sistema Fire Weaver, una red táctica
descentralizada que vincula sensores, armas y operadores en terreno con algoritmos de Inteligencia
Articial. Este sistema disminuye los ciclos de decisión, asigna metas de manera independiente
y funciona sin la necesidad de centros de mando adicionales (Youvan, 2024). El resultado es una
mayor rapidez y precisión, dos pilares de la alta movilidad en el conicto bélico.
La descentralización también se observa en contextos no convencionales, como Siria o
Libia, donde grupos armados han adoptado cadenas de mando híbridas. Estas combinan radios
de corto alcance, inteligencia de fuentes abiertas (OSINT) y software de geolocalización, sin
depender de estructuras jerárquicas formales (Giustozzi, 2025). Aunque carecen de recursos, estas
unidades han logrado coordinar operaciones locales, atacar objetivos de alto valor y eludir la
detección de drones, lo que demuestra que la descentralización no es exclusiva de los grandes
ejércitos.
Desde una perspectiva doctrinal, este tipo de arquitectura operacional requiere ciertas
condiciones para hacerla efectiva: una intención estratégica bien denida, entrenamiento en
autonomía táctica y una infraestructura tecnológica interoperable. Cuando se combinan, la
descentralización fortalece la resiliencia operativa y aumenta la capacidad de disuasión y respuesta
táctica incluso ante oponentes tecnológicamente superiores.
Tecnología, multidominio y disrupción doctrinal
La guerra del siglo XXI ha eliminado las líneas entre los dominios operacionales para
crear un dominio multidimensional donde las maniobras militares ocurren simultáneamente en
tierra, mar, aire, ciberespacio, espacio exterior y dominio de la información. En este contexto,
la integración de tecnologías disruptivas —enjambres de drones, IA en sistemas de mando y
control, guerra electrónica de espectro completo, plataformas autónomas— ha pasado de ser
un complemento táctico a ser un elemento estructural que redene la conducción de la guerra.
Hoy la superioridad no la da el número de medios desplegados, sino la capacidad de integrar,
sincronizar y proteger efectos operacionales en tiempo real, incluso en ambientes complejos y
tecnológicamente competidos.
El programa estadounidense Replicator es un ejemplo de este cambio doctrinal, su
objetivo es acelerar el despliegue masivo de sistemas autónomos attritable (de bajo costo y
reemplazo rápido) que puedan trabajar cooperativamente en múltiples dominios. Con ello, cambia
el sistema habitual de adquisiciones lentas y caras por uno de masa adaptativa distribuida, en el
que la resiliencia se consigue por dispersión, redundancia y saturación coordinada del oponente
(Defense News, 2023). La doctrina de Operaciones Multidominio de la OTAN apoya esta idea,
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haciendo hincapié en que la interoperabilidad tecnológica y la integración de sensores y armas en
redes inteligentes son la base de la ventaja estratégica (NATO, 2023).
En el frente ucraniano, la guerra electrónica ha sido un factor decisivo para inclinar la
balanza operativa. A nales de 2024, Ucrania logró desviar o inutilizar hasta el 45 % de los drones
Shahed rusos utilizando interferencias selectivas, aprovechando al máximo sus escasos sistemas
de defensa aérea (Institute for the Study of War, 2024). En respuesta, Rusia desplegó los sistemas
Krasukha-S4 y R-330Zh Zhitel para interrumpir las comunicaciones y la navegación GNSS, lo que
obligó a Kiev a desarrollar redes de mando redundantes y doctrinas de control distribuido (Royal
United Services Institute, 2023). Esta práctica continua de mejoras y contramedidas muestra un
ciclo de adaptación tecnológica que trasciende la esfera táctica para inuir en la doctrina misma.
En términos normativos, la integración de IA en armas plantea serios desafíos. Feldman,
Dant y Massey (2019) señalan que la toma de decisiones autónoma podría superar la capacidad
humana de supervisión, creando así el potencial de escaladas no deseadas. En esta línea, la
Asamblea Parlamentaria de la OTAN (2023) ha destacado la necesidad de desarrollar marcos
normativos para los enjambres autónomos, equilibrando ecacia operativa y control estratégico.
En conictos asimétricos como el de Israel y Hamás, Ortega Goyzueta (2025) indica que
la guerra electrónica y los enjambres autónomos coordinados amplían el alcance y la precisión,
transformando la naturaleza de la maniobra. Gracias a ello, fuerzas inferiores en medios pueden
obtener resultados decisivos mediante acciones simultáneas y muy sincronizadas.
Implicancias estratégicas y doctrinales
La guerra adaptativa está redeniendo el poder militar en el siglo XXI. Ya no se trata
solo de números o potencia de fuego, sino de velocidad estratégica, integración tecnológica e
interoperabilidad entre fuerzas. En un mundo en el que las amenazas evolucionan rápidamente
y las líneas entre dominios se desvanecen, la capacidad de adaptarse continuamente se vuelve
esencial para conservar la superioridad militar.
Primero, la agilidad doctrinal es necesaria para adaptarse en ambientes de alta volatilidad.
El estudio de RAND Corporation sobre Joint All-Domain Command and Control (JADC2) destaca
la necesidad de sistemas de mando distribuidos y de entrenar adaptativamente en entornos vivos,
virtuales y constructivos, integrando capacidades multisectoriales y acelerando el ciclo de toma
de decisiones (Marler et al., 2023).
Segundo, la resiliencia tecnológica se conrma como una prioridad. Ejercicios como
STEADFAST DUEL 2024 de la OTAN han demostrado que las fuerzas entrenadas para operar en
condiciones degradadas de comunicaciones, interrupción de sensores o interferencia electrónica
pueden preservar la cohesión y la ecacia operativa incluso en entornos muy disputados (NATO
ACT, 2024).
En tercer lugar, la interoperabilidad multinacional multiplica la fuerza de combate más
allá de las capacidades nacionales. El ejercicio Resolute Sentinel 2024, realizado en Perú con la
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participación de siete países, evidenció que la estandarización de procedimientos, el intercambio
de información de inteligencia y la ejecución combinada en los ámbitos terrestre, aéreo, marítimo,
espacial y cibernético fortalece la capacidad de respuesta regional (U.S. Southern Command,
2024). Este mismo marco fortaleció la conciencia situacional espacial con socios y entrenamiento
médico de combate (Tactical Combat Casualty Care) para operaciones de alta intensidad (U.S.
Southern Command, 2024).
La incorporación de sistemas autónomos letales y de inteligencia articial genera
desafíos éticos y jurídicos que impactan directamente en la planicación estratégica. El estudio
de UNIDIR (2025) sobre perspectivas regionales del derecho internacional humanitario en armas
autónomas resalta la urgencia de establecer mecanismos de control humano signicativo para
prevenir decisiones automáticas con consecuencias irreversibles; en síntesis, la guerra adaptativa
impone un cambio de paradigma: la victoria no será el resultado de poseer más medios, sino
de quién sea capaz de aprender, integrar y operar más rápido, manteniendo interoperabilidad,
resiliencia y legitimidad en cada acción.
Guerra adaptativa y sus implicancias para las Fuerzas Armadas del Perú
La guerra adaptativa parte de una idea sencilla: hoy prevalece quien aprende y se ajusta
más rápido, no quien acumula más equipo. En el Perú, esto implica acortar el ciclo de decisión y
coordinar mejor lo disponible. La guía es operar en multidominio (MDO: tierra, mar, aire, ciber
y espacio) y sostener redes de mando y control (C2: cómo se planea, dirige y coordina) que sigan
funcionando aun si el adversario interere comunicaciones o sensores. Además, los análisis de
CEPLAN sobre megatendencias y tendencias nacionales muestran un entorno que cambia cada
vez más rápido (crimen transnacional, ciberamenazas, disputa por recursos y eventos naturales
severos), por lo que la ventana para adaptarnos se acorta y la mejora debe ser continua (CEPLAN,
2023, 2024).
En lo doctrinal, el centro es el comando por intención, el nivel superior dene qué lograr
y por qué, y deja a las unidades decidir cómo hacerlo en el terreno. Para que no quede en el
papel, conviene un calendario jo de wargaming (TTX: table-top exercise; CPX: command-post
exercise) y de entrenamiento LVC (live-virtual-constructive: mezcla de campo, simulación y
modelo) que ensaye escenarios realistas para el país: interferencia GNSS, negación ISR y tramos
de C2 degradado. Este enfoque ya se practicó con Resolute Sentinel 2024, que reunió fuerzas
de varios países en sedes de Lima, Arequipa, Loreto y Ucayali (Ministerio de Defensa del Perú,
2024), y es coherente con doctrinas modernas como FM 3-0 Operations del U.S. Army (U.S.
Army TRADOC, 2022).
En lo organizacional, el paso práctico es formar módulos de combate pequeños y
autónomos que se muevan y decidan con poca supervisión. Cada módulo combina observación
cercana (ISR con drones y sensores), guerra electrónica ligera (detectar o perturbar), efectos de
precisión de bajo costo (incluidos drones FPV: rst-person view), y fusión de datos cerca del
sensor para decidir más rápido. Para que eso funcione, la red debe contar con caminos alternos
(planes PACE: primary/alternate/contingency/emergency ) y disciplina de emisiones (EMCON:
emission control), de modo que el mando no dependa de un único enlace. Las prioridades que
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marca CEPLAN; mayor resiliencia y capacidad de respuesta en menos tiempo; refuerzan esta ruta
(CEPLAN, 2023, 2024).
En lo material, la prioridad es una masa asequible de UAS “attritable” (drones de costo
moderado cuyo empleo tolera pérdidas) con cargas modulares y reposición frecuente. Para operar
con interferencias hacen falta modos de navegación alternos (no depender solo del GPS), y
protocolos sencillos que aseguren control y retorno. A la vez, hay que montar una defensa C-UAS
(Sistemas contra aeronaves no tripuladas) en capas: detectar (radiofrecuencia, acústica, cámaras),
neutralizar (inhibición o engaño) y, si corresponde, opción cinética como última barrera, todo
integrado al C2 para evitar interferencias entre propias unidades. Esta senda ya registra hitos: se
anunció la compra de drones con cartografía 3D y vigilancia nocturna con capacitación incluida
(El Peruano, 2025); además, el país cuenta con PerúSAT-1 y un trámite ocial para solicitar
imágenes que apoyan reconocimiento y planeamiento (Comisión Nacional de Investigación y
Desarrollo Aeroespacial [CONIDA], 2024).
Por último, el talento humano marca la diferencia. Se requieren operadores de drones
(UAS/FPV), analistas de fuentes abiertas (OSINT) e imágenes (IMINT), especialistas en guerra
electrónica, programadores de cargas útiles, y jefes de pequeña unidad con autonomía y TCCC
(tactical combat casualty care: atención táctica de heridos). Un esquema simple y potente
es combinar cursos cortos y repetitivos, rotaciones para capturar lecciones y ejercicios LVC
periódicos con comunicaciones degradadas. Enlazar estas prácticas con ejercicios multinacionales
como Resolute Sentinel y con los diagnósticos de CEPLAN ayuda a que compras, entrenamiento
y doctrina apunten al mismo norte y se actualicen con rapidez (CEPLAN, 2023; Ministerio de
Defensa del Perú, 2024).
Edgar Jonathan Ortega Goyzueta
Correo electrónico:ejortegag@esge.edu.pe
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Conclusiones
La adaptación se conrma como centro de gravedad de la ecacia militar porque
desplaza la ventaja desde la acumulación de medios hacia la velocidad institucional para aprender,
reorganizar y ejecutar en contextos inciertos. Ello exige transformar el ciclo de decisión en un
proceso medible y breve, donde toda actividad de entrenamiento, operación o evaluación genere
lecciones que se conviertan en ajustes doctrinales y procedimentales con plazos denidos.
El rendimiento debe observarse con indicadores de tiempo de incorporación de lecciones,
coherencia entre intención y acción, supervivencia operativa bajo comunicaciones degradadas
y disponibilidad real de mando y control, sustituyendo la lógica de inventario por una lógica de
aprendizaje y desempeño.
La innovación táctica adquiere valor estratégico cuando se integra y se vuelve
reproducible. Las soluciones que emergen en el terreno —uso creativo de medios disponibles,
maniobra inteligente, economía de recursos— solo escalan si pasan por un conducto institucional
que capture la idea, la contraste en ejercicios, la convierta en TTP y la distribuya con entrenamiento
y abastecimiento adecuados. El criterio de decisión debe ser el costo por efecto y la capacidad
de sostener la iniciativa, evitando el sesgo hacia tecnologías llamativas sin integración. La
experimentación necesita diseño, control y réplica, de modo que lo que funciona se estandarice y
lo que no aporta se retire sin costos hundidos adicionales.
La descentralización con propósito preserva la iniciativa en entornos saturados porque
vincula claridad de objetivos con autonomía responsable en unidades pequeñas y conectadas. La
arquitectura organizacional debe permitir que los escalones tácticos decidan el cómo y conserven
la continuidad operativa aun con información incompleta o enlaces intermitentes, apoyándose
en reglas simples, procedimientos comunes e interoperabilidad real entre reconocimiento,
fuegos, movilidad y apoyo. El riesgo asociado a la decisión distribuida se gestiona con intención
operacional inequívoca, disciplina de emisiones, rutas de comunicación alternativas y estándares
de coordinación, y se evalúa con métricas de latencia de mando, tasa de decisiones autónomas
correctamente alineadas y disponibilidad de la red bajo estrés.
La tecnología produce ventaja solo cuando se sincroniza con la organización, la ética
y la sostenibilidad nacional. La operación multidominio y la automatización requieren integrar
sensores, decisión y efectos y entrenar de forma sistemática en condiciones de degradación,
manteniendo control humano signicativo y trazabilidad para asegurar legitimidad y disuasión.
En el caso peruano, la aceleración de tendencias estratégicas acorta la ventana de adecuación, por
lo que conviene privilegiar capacidades asequibles y sostenibles ;incluida la defensa escalonada
frente a sistemas no tripulados; fortalecer el capital humano con formación recurrente orientada
a la autonomía y articular soporte industrial local para mantenimiento, reposición y mejora
continua. La combinación de ciclos de ajuste breves, unidades pequeñas conectadas, integración
tecnológica con límites claros y base logística nacional es la que convierte a la guerra adaptativa
en una ventaja operativa concreta y duradera.
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